12月20日，国家体育总局办公厅正式印发了《课外体育培训行为规范》（以下简称《规范》），旨在深化“双减”政策下的体教融合，并进一步完善课外体育培训监管。

在这份适用范围为7-18岁儿童青少年，共计七章28条的《规范》全文中，体育总局从课外体育培训场地设施要求、课程要求、从业人员要求、内部管理要求、安全要求等多维度出发，要求各省市体育局加强对体育课外培训的监管工作，加快建立和完善制度标准规范，促进行业健康有序发展。

国家体育总局官网截图

自2021年7月“双减”政策落地以来，体育总局办公厅曾于今年10月9日印发"双减"后首个体育培训市场监管文件《关于做好课外体育培训行业服务监管工作的通知》。（延展阅读：体育总局重拳整治课外体育培训乱象，释放哪些信号？）此番《规范》出台，也进一步体现出体育总局整治诸如开班资质不全、教练资格证五花八门、教学缺乏专业场地等体育培训机构中丛生乱象的决心。

教练资格证书需六选一，每班次学员原则上不超过35人

作为课外体育培训的主体之一，执教人员的水平高低很大程度上将直接决定培训实施整体效果的好坏。而此前不论从五花八门的上岗资质还是千差万别的薪资待遇来看，教练群体中都存在着较大的差异和落差。

此番出台的《规范》则明确指出，课外体育培训主体的执教人员应持有以下至少一种证书：1.体育教练员职称证书；2.社会体育指导员职业资格证书；3.全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书；4.体育教师资格证书；5.经人力资源和社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；6.经省级（含）以上体育行政部门认可的相关证书。

课外体育培训主体可聘请持技术等级证书的社会体育指导员开展体育志愿服务。开展高危体育项目的课外体育培训，从业人员必须具备国家规定的职业资格。聘用外籍执教人员的，应符合相关法律规定并做好外籍执教人员持有资质证书的认证工作。课外体育培训主体应保证上述各类资质证书在有效期内。课外体育培训主体应每季度至少组织一次在职执教人员内部培训，培训时长年度累计不少于90个学时（45分钟计1学时）。

而在课外体育培训主体对拟录用的从业人员进行背景审查过程中，凡受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员均不得被录用。

对于执教人员的课程教案，其本身应与培训对象的年龄、身体状况、运动能力等相匹配，且具备科学、完整的课程体系和内容，采取必要措施防止运动伤害。

同时，按照体育项目特点和培训规模控制学员与执教人员的恰当配比。原则上每班次培训的学员人数不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。

10名以上学员应至少配有2名执教人员

此外，中小学校应充分调动体育教师、专兼职教练员主观能动性，自主开发具有本校特色的课外体育培训内容，满足学生多样化需求。可通过采购服务等方式引入校外专业人员补充师资力量。

单次培训收费跨度不超过3个月，建议签署《中小学生校外培训服务合同》

此前，由于高额预付款制度所造成的相关培训机构携款跑路，导致学生家长损失惨重的案例曾屡见不鲜。

此番关于合同安全保障问题，《规范》明确指出课外体育培训主体应按相关政策规定建立财务管理、账户管理、收退费管理等方面管理制度，规范运行。不仅课外体育培训主体应将收费标准在醒目位置公示，其单次向学员收取课程费用的时间跨度不超过3个月。

早在今年10月体育总局发布《关于做好课外体育培训行业服务监管工作的通知》之时就曾表示，要坚决纠正课外体育培训的虚假宣传、虚假折扣、“焦虑营销”等行为，坚决抵制“应试体育”思维，广大青少年学生和家长应形成“健康第一”的体育观念。

本次《规范》推荐课外体育培训主体使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜应严格按照双方合同约定以及相关法律规定办理。

而在培训实施过程中，课外体育培训主体既不得以欺骗、威胁等手段强迫培训对象接受培训，也禁止向参加体育培训人员出售含有酒精的饮料。此外还禁以任何形式暗示、教唆、帮助参加培训人员获取和使用兴奋剂。

此外《规范》明确指出所有室内场地应在主要位置悬挂中华人民共和国国旗，以弘扬社会主义核心价值观和中华体育精神，并防止外来文化对青少年产生不良影响。虽然各个体育项目的特点不尽相同，但任何课外体育培训活动的开展皆应遵循不同年龄段儿童青少年身心发展规律。

尽管中小学体育考试分数较之过往有所增加，但此前体育总局在发布《关于做好课外体育培训行业服务监管工作的通知》之时就曾表示，要坚决纠正课外体育培训的虚假宣传、虚假折扣、“焦虑营销”等行为，坚决抵制“应试体育”思维，广大青少年学生和家长应形成“健康第一”的体育观念。

此番《规范》则更加明确指出，课外体育培训应贯彻党的教育、体育方针，弘扬社会主义核心价值观和中华体育精神，防止外来文化对青少年产生不良影响。虽然各个体育项目的特点不尽相同，但任何课外体育培训活动的开展皆应遵循不同年龄段儿童青少年身心发展规律。

青少年在课外体育培训过程中也应弘扬爱国精神

鼓励购买保险+配置AED ，全面提升安全等级

对于广大家长而言，除关注教师资质和预付款等问题外，还格外在意学生的受教过程中的人身安全等问题。

最新发布的《规范》在安全要求方面课外体育培训场所应将各类安全制度、安全注意事项和特殊要求、平面示意图及疏散通道指示图等悬挂在明显位置；设置醒目的安全指示标志，并确保安全疏散通道畅通。课外体育培训主体同一时间开展两项及以上体育项目，各体育项目培训区域之间应设置连续性隔离带。首节培训课应包括安全教育内容。课外体育培训主体应制定意外突发状况处置程序（如地震、火灾、学员严重受伤等），并每年至少组织一次演练。

除在开展培训的室内、外场所设置视频图像采集装置，采集和回放视频图像能清晰辨认人员体貌特征外，课外体育培训主体应配备常规医疗急救药品及设备，包括消毒包扎药物材料等。《规范》首次提出鼓励培训机构配备自动体外除颤仪（AED）。课外体育培训主体应根据自身规模配备不少于1名经过培训并获得急救证书的人员。

据体育大生意了解，在各大电商平台售卖的AED价格均在万元以上。不仅如此，使用AED的相关人员还需具备相关资质，通过考取相应证书方可持证上岗，而在此过程中的花销亦相当可观。

《规范》还鼓励课外体育培训主体购买经营场所责任险，并为参加培训人员购买人身意外险及为参加高危项目培训的人员购买专门保险。

此外培训场地和设施应符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准；体育器材应符合国家相关产品标准。开展高危体育项目的课外体育培训，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施符合国家标准。

此外根据不同的体育培训项目，棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3m2，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5m2（人均培训面积=培训场地总面积/同一时间场上学员人数，其中培训场地总面积指用于培训的场地面积，不包括配套服务场所面积）。

在“双减”政策落地，体育培训日渐升温且相关机构星罗棋布的当下，《规范》的适时出台必将对治理行业的诸多乱象起到至关重要的作用。而广大青少年将从课外体育培训中受益多少，仍有待时间来给出答案。

信息来源：体育大生意公众号